聚焦电力石化电信航空军工 第三批混改试点酝酿推出
点击数：13892017-10-10 15:11:02 来源: 水泥库清理_灰库清理_水泥库清灰_灰库清灰_电石渣清理_均化库清理--江苏奥舜建修防腐有限公司(清理部)
国新办9月28日举行了十八大以来国有企业改革有关情况新闻发布会。
党的十八大以来，我国扎实推动国企改革不断向纵深发展，国企改革全面推进、重点突破、亮点纷呈。
目前第三批混合所有制改革试点正在研究当中，将于不久推出。混合所有制改革试点聚焦在电力、石油石化、电信、航空、军工等领域。
顶层设计基本完成
会上，国务院国资委主任肖亚庆表示，党的十八大以来，我国以前所未有的决心和力度推进国有企业改革。各级国资委和广大国有企业特别是中央企业认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，扎实推动国企改革不断向纵深发展，国企改革全面推进、重点突破、亮点纷呈，成效十分显著。
国企改革顶层设计基本完成，改革系统性整体性协同性不断增强。党中央、国务院颁布了《关于深化国有企业改革的指导意见》，出台了22个配套文件，形成了“1+N”政策体系，形成了顶层设计和四梁八柱的大的框架。这些文件在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，对于推动基层实践发挥了很好的引领、促进和指导作用。中央企业和各地国有企业都坚持问题导向，结合各个地方、各个行业和各个企业的实际，制定了很多实施的方案和操作的细则，相继展开，推动了国有企业改革向纵深推进。
国企改革重大举措相继落地，重点难点问题不断取得新突破。中央企业分类改革全面推开，功能定位更加明确。改革试点搞了10项，这些试点都取得了重大进展，形成了一批可复制的经验。全国国有企业公司制改制面达到90%以上，中央企业各级子企业公司制改制面达92%。混合所有制改革稳步推进，超过三分之二的中央企业已经或者正在引入各类社会资本推进股权多元化。重组整合扎实推进，通过重组，国有资本布局结构不断优化。三项制度改革进一步深化。国资监管职能进一步转变，国有资产监督不断强化。党的建设得到全面加强，为国企改革发展提供了坚强保证。
国企改革红利逐渐释放，成效日趋明显。随着改革不断深入，企业市场化运行机制更加完善，企业集团化管控能力不断提升，企业运行质量和效率、发展活力和动力不断提升。截至2016年底，中央企业资产总额达到50.5万亿元，和前一个五年相比增加了80%；从效益来看，这五年效益是6.4万亿元，增加了30.6%，也是增加幅度比较高的。上缴各种税费10.3万亿元，增加了63.5%。
肖亚庆表示，“我们将会站在新的更高的起点上加倍努力，扎扎实实推动各项改革进一步深入，一项一项抓落实，一个难题一个难题去攻克，坚决把国企改革进行到底，把国有企业做强做优做大。”
企业重组要看市场方向
当回答“重大兼并的领域和产业会是什么”这一问题时，肖亚庆表示:“任何情况都有可能发生”。
肖亚庆进一步表示，重组中“大”只是目标之一。更重要还要看国际、国内的市场需要什么样的企业，我们就要朝着这个方向重组什么样的企业。中车在中国很大，但是看看国际上的一些著名的公司，像西门子、阿尔斯通也在进行重组。技术发展、市场的发展是促进中央企业结构调整的最大动力源泉。
国务院国资委副主任黄丹华介绍，党的十八大以来，南北车、宝武钢、中国远洋海运等18组34家企业的重组先后完成。中国航发、中国铁塔两家公司组建，中央企业户数调整至98户。
整合效果上，从总体来看，通过横向合并，强化了规模效应，2017年有48家中央企业入围世界500强，行业的带动力和影响力显著提升。通过纵向联合，实现了优势互补，完善了产业链上下游协同，探索解决长期以来在一些行业发展中的问题，使企业的综合实力得到了显著提升。通过专业化整合，优化了资源配置，资源共享水平大大提高，减少了重复建设，节省了投资、节约了土地、保护了环境。
从结构优化角度来看，中央企业通过重组整合，加快了化解过剩产能退出的步伐，提升了技术创新能力，企业通过整合优势互补，提升了企业的创新能力。同时整合以后，管理成本、经营成本下降，经济效益稳步上升。
从企业自身来看，整合成效也很明显。企业主业更加突出，组织结构更加精简，内部的管理更加高效，与其他相关改革工作协同推进的力度加大。
黄丹华表示，推进中央企业的重组整合，不是以企业数量的变化为导向，主要的目的是通过重组整合优化资源的配置，优化国有经济的布局结构，增强国有经济的整体功能和效率。下一步，我们将坚持深化改革，深入推进中央企业优化结构、重组整合，推进国有资本有进有退，促进中央企业进一步做强主业，加快转型升级、提质增效，实现更好的发展。
宜混则混、宜独则独、宜控则控
近期中国联通的混改方案落地，引起了社会广泛关注。对于目前混改的情况，国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗表示，混改企业数量不断扩大，层级在不断提升，领域在不断拓宽。下一步，国有企业将按照“宜混则混、宜独则独、宜控则控”的原则，“一企一策”进行混合所有制改革。
彭华岗表示，各层级企业混改的数量占到整个中央企业的68.9%。地方国有企业现在混改的企业数量也占到了47%。这几年数量在不断地增长。同时，混改的层级在不断地提升，改革的试点或者有些改革都是三级或者三级以下，这几年在探索三级企业、二级企业，甚至也在探索集团层面的混合所有制改革。中国联通实际上在整个A股上市公司层面，层级在不断地提升。混改领域在不断地拓宽。重点领域混合所有制改革试点在电力、石油石化、电信、航空、军工等，选择了一些企业进行改革，两批已经有19家企业进行混改，第三批正在研究当中，估计不久也会推出。应该说，工作进展还是稳妥有序的。
下一步混合所有制改革，还将作为国有企业改革重要突破口，按照“宜混则混、宜独则独、宜控则控”的原则，“一企一策”进行混合所有制改革。和其他一些改革不一样，混合所有制改革是一个企业的市场化行为，不像公司制改制，今年要全部完成。混改要根据企业的发展情况，根据各方面资本对企业参与改革的积极性来进行改革，所以一定会是一企一策。
肖亚庆同时表示，混合所有制改革不是改革的全部。混合所有制改革并不适于所有的国有企业。“宜混则混、宜独则独、宜控则控”，这就是我们需要坚持的。企业要以市场的导向为导向，以市场的需求为需求。混合所有制改革的目的，是希望能够取各种所有制之长，集各种所有制之优，来发展国有企业。国内很多的优秀民营企业有很好的决策机制、决策程序，还有管理优良的流程和经验，而国有企业凝聚力强、战斗力强、员工队伍士气高昂，有很好的发展基础和全面创新的优势，大家优势互补。混合所有制改革和其他改革一样，都是开放的。灰库清灰
党的十八大以来，我国扎实推动国企改革不断向纵深发展，国企改革全面推进、重点突破、亮点纷呈。
目前第三批混合所有制改革试点正在研究当中，将于不久推出。混合所有制改革试点聚焦在电力、石油石化、电信、航空、军工等领域。
顶层设计基本完成
会上，国务院国资委主任肖亚庆表示，党的十八大以来，我国以前所未有的决心和力度推进国有企业改革。各级国资委和广大国有企业特别是中央企业认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，扎实推动国企改革不断向纵深发展，国企改革全面推进、重点突破、亮点纷呈，成效十分显著。
国企改革顶层设计基本完成，改革系统性整体性协同性不断增强。党中央、国务院颁布了《关于深化国有企业改革的指导意见》，出台了22个配套文件，形成了“1+N”政策体系，形成了顶层设计和四梁八柱的大的框架。这些文件在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，对于推动基层实践发挥了很好的引领、促进和指导作用。中央企业和各地国有企业都坚持问题导向，结合各个地方、各个行业和各个企业的实际，制定了很多实施的方案和操作的细则，相继展开，推动了国有企业改革向纵深推进。
国企改革重大举措相继落地，重点难点问题不断取得新突破。中央企业分类改革全面推开，功能定位更加明确。改革试点搞了10项，这些试点都取得了重大进展，形成了一批可复制的经验。全国国有企业公司制改制面达到90%以上，中央企业各级子企业公司制改制面达92%。混合所有制改革稳步推进，超过三分之二的中央企业已经或者正在引入各类社会资本推进股权多元化。重组整合扎实推进，通过重组，国有资本布局结构不断优化。三项制度改革进一步深化。国资监管职能进一步转变，国有资产监督不断强化。党的建设得到全面加强，为国企改革发展提供了坚强保证。
国企改革红利逐渐释放，成效日趋明显。随着改革不断深入，企业市场化运行机制更加完善，企业集团化管控能力不断提升，企业运行质量和效率、发展活力和动力不断提升。截至2016年底，中央企业资产总额达到50.5万亿元，和前一个五年相比增加了80%；从效益来看，这五年效益是6.4万亿元，增加了30.6%，也是增加幅度比较高的。上缴各种税费10.3万亿元，增加了63.5%。
肖亚庆表示，“我们将会站在新的更高的起点上加倍努力，扎扎实实推动各项改革进一步深入，一项一项抓落实，一个难题一个难题去攻克，坚决把国企改革进行到底，把国有企业做强做优做大。”
企业重组要看市场方向
当回答“重大兼并的领域和产业会是什么”这一问题时，肖亚庆表示:“任何情况都有可能发生”。
肖亚庆进一步表示，重组中“大”只是目标之一。更重要还要看国际、国内的市场需要什么样的企业，我们就要朝着这个方向重组什么样的企业。中车在中国很大，但是看看国际上的一些著名的公司，像西门子、阿尔斯通也在进行重组。技术发展、市场的发展是促进中央企业结构调整的最大动力源泉。
国务院国资委副主任黄丹华介绍，党的十八大以来，南北车、宝武钢、中国远洋海运等18组34家企业的重组先后完成。中国航发、中国铁塔两家公司组建，中央企业户数调整至98户。
整合效果上，从总体来看，通过横向合并，强化了规模效应，2017年有48家中央企业入围世界500强，行业的带动力和影响力显著提升。通过纵向联合，实现了优势互补，完善了产业链上下游协同，探索解决长期以来在一些行业发展中的问题，使企业的综合实力得到了显著提升。通过专业化整合，优化了资源配置，资源共享水平大大提高，减少了重复建设，节省了投资、节约了土地、保护了环境。
从结构优化角度来看，中央企业通过重组整合，加快了化解过剩产能退出的步伐，提升了技术创新能力，企业通过整合优势互补，提升了企业的创新能力。同时整合以后，管理成本、经营成本下降，经济效益稳步上升。
从企业自身来看，整合成效也很明显。企业主业更加突出，组织结构更加精简，内部的管理更加高效，与其他相关改革工作协同推进的力度加大。
黄丹华表示，推进中央企业的重组整合，不是以企业数量的变化为导向，主要的目的是通过重组整合优化资源的配置，优化国有经济的布局结构，增强国有经济的整体功能和效率。下一步，我们将坚持深化改革，深入推进中央企业优化结构、重组整合，推进国有资本有进有退，促进中央企业进一步做强主业，加快转型升级、提质增效，实现更好的发展。
宜混则混、宜独则独、宜控则控
近期中国联通的混改方案落地，引起了社会广泛关注。对于目前混改的情况，国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗表示，混改企业数量不断扩大，层级在不断提升，领域在不断拓宽。下一步，国有企业将按照“宜混则混、宜独则独、宜控则控”的原则，“一企一策”进行混合所有制改革。
彭华岗表示，各层级企业混改的数量占到整个中央企业的68.9%。地方国有企业现在混改的企业数量也占到了47%。这几年数量在不断地增长。同时，混改的层级在不断地提升，改革的试点或者有些改革都是三级或者三级以下，这几年在探索三级企业、二级企业，甚至也在探索集团层面的混合所有制改革。中国联通实际上在整个A股上市公司层面，层级在不断地提升。混改领域在不断地拓宽。重点领域混合所有制改革试点在电力、石油石化、电信、航空、军工等，选择了一些企业进行改革，两批已经有19家企业进行混改，第三批正在研究当中，估计不久也会推出。应该说，工作进展还是稳妥有序的。
下一步混合所有制改革，还将作为国有企业改革重要突破口，按照“宜混则混、宜独则独、宜控则控”的原则，“一企一策”进行混合所有制改革。和其他一些改革不一样，混合所有制改革是一个企业的市场化行为，不像公司制改制，今年要全部完成。混改要根据企业的发展情况，根据各方面资本对企业参与改革的积极性来进行改革，所以一定会是一企一策。
肖亚庆同时表示，混合所有制改革不是改革的全部。混合所有制改革并不适于所有的国有企业。“宜混则混、宜独则独、宜控则控”，这就是我们需要坚持的。企业要以市场的导向为导向，以市场的需求为需求。混合所有制改革的目的，是希望能够取各种所有制之长，集各种所有制之优，来发展国有企业。国内很多的优秀民营企业有很好的决策机制、决策程序，还有管理优良的流程和经验，而国有企业凝聚力强、战斗力强、员工队伍士气高昂，有很好的发展基础和全面创新的优势，大家优势互补。混合所有制改革和其他改革一样，都是开放的。灰库清灰
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